如果用人单位没有为员工缴纳工伤保险，发生工伤事故后全部费用由谁承担？

由用人单位承担。以下是具体分析：

一、法律依据

《工伤保险条例》第六十二条

• 用人单位未依法缴纳工伤保险的，由用人单位支付本应由工伤保险基金承担的全部费用（包括医疗费、伤残津贴、一次性伤残补助金、工亡待遇等）。
• 若用人单位拒不承担，工伤职工可申请劳动仲裁或提起诉讼。

《社会保险法》第四十一条

• 明确用人单位未缴纳工伤保险的，应自行承担工伤保险待遇责任。

二、用人单位需承担的具体费用

医疗费用

• 工伤治疗所需的挂号费、检查费、药品费、手术费、住院费等全额支付。
• 超出工伤保险目录的费用（如进口器械），若用人单位未缴纳社保，也可能需承担。

伤残待遇

• 一次性伤残补助金：按伤残等级支付（如十级伤残为7个月工资）。
• 伤残津贴：1-4级伤残需按月支付津贴（标准为本人工资的75%-90%）。
• 生活护理费：对生活不能自理的工伤职工按月支付。

工亡待遇

• 丧葬补助金（6个月统筹地区上年度职工月平均工资）。
• 供养亲属抚恤金（按月支付）。
• 一次性工亡补助金（上年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍）。

其他费用

• 停工留薪期工资（原工资福利待遇不变）。
• 康复费用、辅助器具配置费等。

三、用人单位的违法成本

行政处罚

• 社保部门可责令补缴工伤保险，并加收每日万分之五的滞纳金。
• 处以欠缴数额 1倍以上3倍以下罚款（《社会保险法》第八十六条）。

民事赔偿风险

• 工伤职工可要求用人单位额外赔偿（如因延迟治疗导致的损害）。

强制执行

• 若用人单位拒不支付，法院可强制执行其财产，并列入失信名单。

四、工伤职工的维权步骤

申请工伤认定

• 在事故发生后30日内，用人单位未申请的，职工本人或近亲属可在1年内向人社局提出申请。

劳动仲裁或诉讼

• 凭《工伤认定决定书》向劳动仲裁委员会申请仲裁，要求用人单位支付待遇。
• 对仲裁结果不服的，可向法院起诉。

强制执行

• 胜诉后用人单位仍不履行的，申请法院强制执行。

五、例外情况

若用人单位已补缴工伤保险并缴纳滞纳金，补缴后新发生的工伤费用可由工伤保险基金支付（《工伤保险条例》第六十二条第三款），但补缴前的费用仍需用人单位承担。

总结

用人单位未缴纳工伤保险的，需全额承担工伤赔偿责任，并面临行政处罚和法律风险。工伤职工应通过法定程序（工伤认定→劳动仲裁→诉讼）维护权益，必要时可向劳动监察部门投诉或寻求法律援助。

提示：即使未参保，工伤职工仍享有法律保护的同等待遇，用人单位不得以“未参保”为由拒绝赔偿。